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“抱团养老”也应融入公共服务怀抱

文章来源:中国商报人气:522发表时间:2019-06-11
  去年5月,浙江杭州余杭区瓶窑镇港东村的一对老年夫妇发出一条“抱团养老”的微博,向社会招募同住的老年人。一年多过去了,“抱团养老”的小别墅里一共住了13位老年人。在重阳节来临之前,媒体记者实地走访了港东村,探寻在这里“抱团”的老年人的生活状况。
  毋庸置疑,家庭是法定的养老主体和老年人养老的基本保障。然而,随着经济社会的转型和城乡群众生活方式的转变,全社会正面临家庭养老功能日益弱化的问题。在此背景下,浙江杭州一对农村老年夫妇利用200多平方米的小别墅,由13个老年人组成临时家庭共同生活,探索出了我国首个“抱团养老”新模式,是社区养老和居家养老的一种深度融合,也是公共养老的一种有益补充。
  对于社区、特别是农村老年人来说,要是进养老院,每月至少需要1000多元费用,对自己和子女来说都是不小的经济负担。对于政府部门而言,“抱团养老”模式所需的公共投入也相对较低,甚至可以“零投入”。“抱团养老”的首要优点是成本低。同时,机制灵活、操作方便是另一大好处。特别是参与“抱团养老”提高了老年人的生活质量,不仅使他们有了生活上的互相照应、心理上的互相关爱,还在精神上得到了文化熏陶,晚年生活变得“高雅”起来。
  然而,对于抱团互助型养老模式的具体管理至今还没有相关的法律规范。当遇到涉及服务内容和服务方式、当事人的权利和义务、意外伤害责任认定和争议解决方式等方面的问题时,到底应该适用哪一套办法至今仍不明确,这就为“抱团养老”可能产生的法律纠纷埋下了隐患。可见,从长远来看,虽然“抱团养老”是一种群众自发、政府扶持、社会参与的发展模式,但如何整合更多城乡资源为老年人提供优质服务,如何为农村社区的“抱团养老”模式提供体系化、制度性支撑,还需要进一步研究。
  换言之,“抱团养老”应融入公共服务“怀抱”。首先,地方政府及有关部门可将“抱团养老”模式纳入公共养老服务体系进行统一规范,实现政策扶持和精神帮扶双管齐下。一方面,加大财政扶持力度,完善“抱团养老”设施配套建设,强化农村社区公共医疗服务,落实老年人相关补贴制度,着重解决老有所养、病有所医等问题。另一方面,开展亲情牵手活动,鼓励大学生、部队官兵等青年群体与老年人结为更加密切的关系,为他们提供精神慰藉和亲情抚慰。特别是推动“抱团养老”的标准化建设和规范化管理,进行日常的指导、检查、考核、评优、奖励等,不断完善和提升“抱团养老”模式,使其健康有序发展。

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